प्रेम शंकर झा। प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व में भारत ने शासन और नीति निर्माण में एक नए युग की शुरुआत की है। इस नए युग को हम मोदीफाइड गवर्नेंस का नाम देते हैं। यह केवल एक शब्द नहीं है, बल्कि एक ऐसा प्रशासनिक मॉडल है जिसने भारत के शासन तंत्र, नीति निर्माण, नागरिक सहभागिता, तकनीकी नवाचार और वैश्विक कूटनीति को नई दिशा दी है।

आज भारत जिस आत्मविश्वास और गतिशीलता के साथ आगे बढ़ रहा है, उसकी जड़ें इसी सोच में गहराई से जुड़ी हैं। इसका मूल आधार इरादे और प्रभाव के बीच की खाई को पाटना है, यह सुनिश्चित करना कि विकासात्मक पहलें तेजी और पारदर्शिता के साथ जमीनी स्तर तक पहुंचें। यह तकनीक, प्रत्यक्ष लाभ वितरण और नागरिक सशक्तिकरण के स्तंभों पर निर्मित एक ढांचा है, जो राष्ट्रीय आत्मविश्वास और आत्मनिर्भरता की भावना को बढ़ावा देता है।

यह गवर्नेंस मॉडल आत्मनिर्भर भारत-स्वावलंबी भारत की दृष्टि से प्रेरणा लेता है, जहां हर नीति केवल तत्काल राहत के लिए नहीं बल्कि दीर्घकालिक स्थिरता के लिए डिजाइन की जाती है।

पिछले दशक में, इसने स्वास्थ्य सेवा और वित्त से लेकर डिजिटल अवसंरचना और पर्यावरण संरक्षण तक विविध क्षेत्रों को छुआ है। जो बात उल्लेखनीय है, वह है मापनीय परिणामों पर जोर। योजनाओं की वास्तविक समय में निगरानी की जाती है, फीडबैक के आधार पर समायोजित की जाती है और अभूतपूर्व स्तर तक बढ़ाई जाती है। इससे न केवल भारत की विकास गति तेज हुई है बल्कि इसे उत्तरदायी प्रशासन का वैश्विक उदाहरण बनाया है।

मोदीफाइड गवर्नेंस की एक प्रमुख विशेषता समाज के सबसे कमजोर वर्गों को लक्षित हस्तक्षेपों के माध्यम से ऊपर उठाने की प्रतिबद्धता है। प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना (पीएमयूवाई), जो एक मई 2016 में उत्तर प्रदेश के बलिया से शुरू की गई, इसका उदाहरण है जो ग्रामीण और वंचित परिवारों को स्वच्छ खाना पकाने का ईंधन प्रदान करती है।

निम्न आय वाले परिवारों की महिलाओं के लिए एलपीजी कनेक्शन पर ध्यान केंद्रित करके, योजना ने दैनिक जीवन को बदल दिया है, पारंपरिक बायोमास ईंधनों जैसे लकड़ी और कोयले से जुड़े स्वास्थ्य जोखिमों को कम किया है। धुएं से भरी रसोई, जो कभी सांस की बीमारियों और आंखों की समस्याओं का सामान्य दृश्य थीं, अब सुरक्षित विकल्पों से बदल रही हैं। वर्ष 2025 तक, योजना ने 10.33 करोड़ से अधिक कनेक्शन वितरित किए हैं, पूरे देश में स्वच्छ ऊर्जा तक पहुंच का विस्तार किया है।

यह मील का पत्थर पर्यावरणीय स्वास्थ्य को सामाजिक कल्याण के साथ एकीकृत करने के सुनियोजित प्रयास को दर्शाता है, महिलाओं को उत्पादक गतिविधियों के लिए अधिक समय देता है और परिवार की समग्र भलाई में सुधार करता है।

योजना की सफलता उसकी जमीनी स्तर की क्रियान्वयन में निहित है। आवेदन सरलीकृत हैं, सब्सिडी सीधे हस्तांतरित की जाती है और रिफिल सब्सिडाइज्ड होते हैं ताकि निरंतर उपयोग सुनिश्चित हो। यह सशक्तिकरण की कहानी है, जहां एक साधारण गैस सिलेंडर गरिमा और प्रगति का प्रतीक बन जाता है।

इसे पूरक बनाती है आयुष्मान भारत प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (एबी-पीएमजेएवाई), जिसे दुनिया की सबसे बड़ी स्वास्थ्य आश्वासन योजना के रूप में सराहा जाता है। स्वास्थ्य व्यय के खिलाफ वित्तीय सुरक्षा प्रदान करने के उद्देश्य से, यह माध्यमिक और तृतीयक देखभाल अस्पताल में भर्ती के लिए प्रति परिवार सालाना पांच लाख रुपये तक प्रदान करती है।

प्रेम शंकर झा, आईआरएसएस -2008 बैच

ग्रामीण और शहरी गरीब समुदायों के परिवारों के लिए, इसका मतलब तबाही और ठीक होने के बीच का अंतर है। 2025 तक 41 करोड़ से अधिक आयुष्मान कार्ड जारी किए गए हैं, लाखों लोगों को जेब से खर्च की बोझ के बिना गुणवत्ता वाली स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच सक्षम बनाया है।

योजना के अंतर्गत सूचीबद्ध अस्पताल सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में फैले हुए हैं, व्यापक कवरेज सुनिश्चित करते हैं। किसानों, मजदूरों और दैनिक वेतन भोगियों की कहानियां भरी पड़ी हैं जो कैंसर या दिल की बीमारी जैसी गंभीर बीमारियों का सामना करते हुए पहले अकल्पनीय उपचार प्राप्त कर चुके हैं।

यह योजना निवारक और पहुंच योग्य स्वास्थ्य सेवा की ओर बदलाव को रेखांकित करती है, दावा प्रसंस्करण के लिए डिजिटल उपकरणों को एकीकृत करती है और प्रशासनिक बाधाओं को कम करती है।

वित्तीय समावेशन एक अन्य आधारशिला बनाता है, जिसमें प्रधानमंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई) बैंकिंग पहुंच में क्रांति लाती है। असंबद्धों को औपचारिक अर्थव्यवस्था में लाने के लिए शुरू की गई, इसमें शून्य-बैलेंस खाते खोले जाते हैं, ओवरड्राफ्ट सुविधाएं प्रदान की जाती हैं और उन्हें बीमा और पेंशन योजनाओं से जोड़ा जाता है।

अगस्त 2025 तक, 56.16 करोड़ से अधिक खाते बनाए गए हैं, जिनमें से अधिकांश ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में हैं। इनमें से बड़ी संख्या महिलाओं की है, जो आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देती है। इन खातों में जमा राशि में वृद्धि हुई है, जो प्रणाली में बढ़ते विश्वास को दर्शाती है।

रूपे कार्ड और दुर्घटना बीमा के साथ मिलकर, पीएमजेडीवाई ने वित्त को लोकतांत्रिक बनाया है, सब्सिडी और मजदूरी के प्रत्यक्ष हस्तांतरण को सक्षम बनाया है, जिससे रिसाव कम हुआ है और दक्षता बढ़ी है।

मोदीफाइड गवर्नेंस ने तकनीक को एक गुणक बल के रूप में उपयोग किया है, जिसमें डिजिटल इंडिया सबसे आगे है। यह पहल एक डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था बनाने का लक्ष्य रखती है। वर्ष 2014 में लगभग 25 करोड़ इंटरनेट उपयोगकर्ताओं से, संख्या 2025 की शुरुआत में 80.6 करोड़ से अधिक हो गई है, यहां तक कि दूरदराज के गांवों में प्रवेश कर गई है।

भारतनेट के माध्यम से ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी ने पंचायतों को वायर्ड किया है, ऑनलाइन शिक्षा, टेलीमेडिसिन और ई-गवर्नेंस जैसी ई-सेवाओं को सक्षम बनाया है।

एक उल्लेखनीय उपलब्धि यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (यूपीआई) है, जो डिजिटल लेनदेन को नए सिरे से परिभाषित करती है। निर्बाध, वास्तविक समय और इंटरऑपरेबल, यूपीआई ने नकदी रहित भुगतान को सर्वव्यापी बना दिया है। अगस्त 2025 में ही, इसमें 20 अरब से अधिक लेनदेन दर्ज किए गए, जिनकी मूल्य 24.85 लाख करोड़ रुपये है।

सड़क किनारे के विक्रेताओं से लेकर बड़े खुदरा विक्रेताओं तक, यूपीआई की क्यूआर कोड-आधारित प्रणाली ने नकद पर निर्भरता कम की है, अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं को रोका है और पारदर्शिता को बढ़ावा दिया है। यह भारत की फिनटेक क्षमता का प्रमाण है, जिसकी नवाचार के लिए वैश्विक मान्यता है।

जेएएम ट्रिनिटी- जन धन, आधार और मोबाइल इस डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण रही है। बैंक खातों को अद्वितीय बायोमेट्रिक आईडी और मोबाइल नंबरों से जोड़कर, यह प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) को सुविधाजनक बनाती है। इससे कल्याण वितरण सुव्यवस्थित हुआ है, धनराशि का इच्छित लाभार्थियों तक पहुंचना सुनिश्चित हुआ है बिना बिचौलियों के।

रिसाव को समाप्त करने से संचयी बचत 2025 तक 3.48 लाख करोड़ रुपये से अधिक हो गई है। उर्वरक सब्सिडी, पेंशन और छात्रवृत्ति जैसी योजनाएं अब सीधे बहती हैं, नागरिकों को सशक्त बनाती हैं और जवाबदेही को बढ़ावा देती हैं।

इस शासन मॉडल का केंद्र लिंग समानता और राष्ट्र निर्माण में महिलाओं की भूमिका पर ध्यान है। बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ जैसी पहलें लिंग अनुपात में सुधार करती हैं और लड़कियों की शिक्षा को बढ़ावा देती हैं, जबकि प्रधानमंत्री मुद्रा योजना उद्यमियों को सूक्ष्म ऋण प्रदान करती है, जिसमें बहुमत महिलाओं को जाता है। स्वयं सहायता समूह फले-फूले हैं, ग्रामीण उद्यमों को डेयरी, हस्तशिल्प और छोटे पैमाने के विनिर्माण में चलाते हैं।

प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना गर्भवती और स्तनपान कराने वाली माताओं को पोषण सहायता प्रदान करती है, शिशु मृत्यु दर को कम करने में योगदान देती है। इन प्रयासों ने तरंग प्रभाव पैदा किया है, महिलाओं की आर्थिक भागीदारी और परिवारों में निर्णय लेने की शक्ति को बढ़ाया है।

सामाजिक न्याय स्वच्छता और आवास तक फैला है। स्वच्छ भारत मिशन ने स्वच्छता को जन आंदोलन बना दिया है, अपनी शुरुआत से 12 करोड़ से अधिक शौचालयों का निर्माण किया है।

इससे कई क्षेत्रों में खुले में शौच समाप्त हुआ है, सार्वजनिक स्वास्थ्य और गरिमा में सुधार हुआ है, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों के लिए। इसी तरह, प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) ने चार करोड़ से अधिक परिवारों को पक्के घर प्रदान किए हैं, जिनमें से कई महिलाओं के नाम पर हैं ताकि सुरक्षा सुनिश्चित हो। ये घर बुनियादी सुविधाओं से सुसज्जित हैं, जीवन स्तर को ऊंचा उठाते हैं और गर्व की भावना जगाते हैं।

कृषि, भारत की अर्थव्यवस्था की रीढ़, इस माडल के तहत लक्षित सुधारों को देख चुकी है। प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (पीएम-किसान) छोटे और सीमांत किसानों को सालाना 6,000 रुपये प्रदान करती है, सीधे उनके खातों में। अगस्त 2025 तक, 20वीं किस्त ने 9.7 करोड़ किसानों को 20,500 करोड़ रुपये वितरित किए हैं, संचयी हस्तांतरण पिछले बेंचमार्क से अधिक हैं। यह आय समर्थन फार्म अर्थव्यवस्थाओं को स्थिर करता है, बेहतर बीजों और उपकरणों में निवेश की अनुमति देता है।

पूरक योजनाएं जैसे प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना प्राकृतिक आपदाओं के खिलाफ फसल बीमा प्रदान करती है, जबकि कृषि अवसंरचना कोष भंडारण, कोल्ड चेन और प्रसंस्करण इकाइयों के लिए 1 लाख करोड़ रुपये आवंटित करता है।

ई-नाम जैसे डिजिटल प्लेटफॉर्म किसानों को ऑनलाइन उत्पाद बेचने में सक्षम बनाते हैं, बेहतर कीमतें प्राप्त करते हैं। छिड़काव के लिए ड्रोन तकनीक और मिट्टी स्वास्थ्य कार्ड आगे कृषि को आधुनिक बनाते हैं। सौभाग्य के माध्यम से ग्रामीण विद्युतीकरण ने लाखों घरों को रोशन किया है, उत्पादकता और जीवन की गुणवत्ता को बढ़ावा दिया है।

किसी भी शासन माडल की सच्ची परीक्षा संकटों के दौरान आती है, और मोदीफाइड गवर्नेंस कोविड-19 महामारी के दौरान चमका। भारत ने दुनिया का सबसे बड़ा टीकाकरण अभियान चलाया, 2025 तक 2.2 अरब से अधिक डोज दिए। कोवैक्सिन और कोविशील्ड जैसे घरेलू वैक्सीन उत्पादन, पंजीकरण और ट्रैकिंग के लिए कोविन प्लेटफॉर्म के साथ मिलकर, समान वितरण सुनिश्चित किया।

वैक्सीन मैत्री कार्यक्रम ने 100 से अधिक देशों को डोज निर्यात किए, भारत को दुनिया की फार्मेसी का उपनाम दिलाया। अवसंरचना में वृद्धि, जिसमें 1,500 से अधिक ऑक्सीजन प्लांट शामिल हैं, स्वास्थ्य सेवा लचीलापन को मजबूत किया। आर्थिक पैकेजों ने आजीविकाओं का समर्थन किया, जीवन और अर्थव्यवस्था की रक्षा में चुस्त नेतृत्व का प्रदर्शन किया।

सुरक्षा पर, 2016 की सर्जिकल स्ट्राइक और 2019 की एयर स्ट्राइक जैसे निर्णायक कार्यों ने आतंकवाद के प्रति शून्य सहनशीलता नीति का संकेत दिया। अनुच्छेद 370 की समाप्ति ने जम्मू-कश्मीर को राष्ट्रीय मुख्यधारा में अधिक पूर्ण रूप से एकीकृत किया, विकास और शांति को बढ़ावा दिया।

रक्षा स्वावलंबन आगे बढ़ा है, निर्यात 2024-25 में 23,622 करोड़ रुपये तक पहुंच गया है। हथियारों और उपकरणों का स्वदेशी विनिर्माण आयात निर्भरता को कम करता है, रणनीतिक स्वायत्तता को बढ़ाता है।

वैश्विक रूप से, 2023 में वसुधैव कुटुम्बकम थीम के तहत जी-20 की अध्यक्षता ने वैश्विक दक्षिण की आवाज के रूप में भारत की भूमिका को उजागर किया। क्वाड, ब्रिक्स और एससीओ में सक्रिय भागीदारी ने उसके राजनयिक प्रभाव को ऊंचा किया। अंतरराष्ट्रीय योग दिवस और काशी विश्वनाथ कॉरिडोर जैसी सांस्कृतिक पहलें सॉफ्टपावर को मजबूत करती हैं।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 बहुभाषावाद, कौशल-आधारित पाठ्यक्रम और डिजिटल एकीकरण के साथ शिक्षा को आधुनिक बनाती है। स्वयं और दीक्षा जैसे प्लेटफॉर्म दूरस्थ शिक्षार्थियों तक शिक्षा को लोकतांत्रिक बनाते हैं।

पर्यावरणीय रूप से, नमामि गंगे परियोजना गंगा को पुनर्जीवित करती है, जबकि अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन, 2025 तक 107 सदस्य देशों के साथ, नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ावा देता है। भारत का सीओपी-26 में पंचामृत प्रतिज्ञा 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन का लक्ष्य रखती है, ग्रीन हाइड्रोजन और इलेक्ट्रिक वाहनों में पहलों के साथ सतत विकास चलाती है।

उपलब्धियां पर्याप्त हैं, लेकिन भविष्य की चुनौतियां दीर्घकालिक क्रियान्वयन को बनाए रखना, शासन के लिए एआई और बिग डेटा का उपयोग करना और युवाओं को नौकरी सृजनकर्ता के रूप में तैयार करना शामिल हैं। 2047 तक 10 ट्रिलियन डॉलर अर्थव्यवस्था का लक्ष्य शिक्षा, स्वास्थ्य, तकनीक और पर्यावरणीय संतुलन पर निरंतर ध्यान की मांग करता है।

मोदीफाइड गवर्नेंस नीतियों से अधिक है, यह स्वावलंबन और आत्मविश्वास की विरासत है। यह हर भारतीय को राष्ट्र की क्षमता में विश्वास करने के लिए प्रेरित करता है, वैश्विक रूप से नेतृत्व करने के लिए, एक समृद्ध, समावेशी भविष्य की नींव रखता है।

(लेखक भारतीय रेलवे सेवा अधिकारी, 2008 बैच के अधिकारी और नैतिक शासन के जानकार है।)