नई दिल्‍ली, प्रदीप मुल्तानी। भारत में एमएसएमई क्षेत्र जीडीपी और रोजगार सृजन के जरिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में योगदान देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। लगभग 63 मिलियन उद्यमों वाले एमएसएमई सकल घरेलू उत्पादों में लगभग 30 प्रतिशत और मैन्युफैक्चरिंग में 45 प्रतिशत, निर्यात में 40 प्रतिशत का योगदान करते हैं और सरकारी आंकड़ों के अनुसार 113 मिलियन लोगों को रोजगार प्रदान करते हैं। विभिन्न रिपोर्टों, शोधों और सर्वेक्षणों ने बार-बार साबित किया है कि एमएसएमई क्षेत्र देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में कार्य करता रहा है। 2025 तक 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था के लक्ष्य को प्राप्त करने के सरकार के नए मिशन के साथ यह और भी महत्वपूर्ण हो जाता है।

पिछले एक साल से अधिक समय के दौरान कोविड-19 महामारी का देश के संपूर्ण एमएसएमई क्षेत्र पर बहुत गंभीर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है। महामारी के कारण सरकार द्वारा लागू किए गए लॉकडाउन ने विनिर्माण उद्योग और अन्य व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को प्रभावित किया, कई श्रमिकों के पास कोई काम नहीं बचा और आपूर्ति श्रृंखला बाधित हुई। इस क्षेत्र को वित्तीय तरलता, ऋण चुनौती, मजदूरी / वेतन और वैधानिक बकाया जैसे निश्चित खर्चों को पूरा करने आदि से संबंधित चुनौतियों का भी सामना करना पड़ा। आवश्यक वस्तुओं के कारोबार में काम करने वाले उद्यम अपने उत्पादों की मांग के मामले में बेहतर थे, लेकिन सामग्री और लोगों की आवाजाही पर प्रतिबंध के कारण अपने निर्माण और आपूर्ति श्रृंखला संचालन को व्यवस्थित करने में अन्य चुनौतियों का सामना करना पड़ा। एमएसएमई को भी विभिन्न अनुपालन चुनौतियों का सामना करना पड़ा और अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं को पूरा किया।

इसके अलावा कच्चे माल की कीमतों में वर्ष 2021 के दौरान काफी वृद्धि हुई जिसके कारण उत्पादन की लागत बढ़ी। इससे एमएसएमई के नकदी प्रवाह पर और प्रभाव पड़ा। वर्ष में MSMEs के लिए मुख्य चुनौतियां विनिर्माण उत्पादन, अपने कर्मचारियों की प्रतिधारण, वैधानिक देय रकम का भुगतान, लेनदारों और बैंकों के बकाए का भुगतान करना रही हैं। कार्यशील पूंजी की कमी, निरंतर ब्याज का बोझ, लंबित बिलों की वसूली की अनिश्चितता और पिछले बकाया एमएसएमई को चिंतित करने वाले अन्य कारक थे। कुछ उद्यमों ने गैर-आवश्यक वस्तुओं से ध्यान हटाकर आवश्यक वस्तुओं जैसे हैंड सैनेटाइज़र और टॉयलेटरीज़, पीपीई किट, पुन: प्रयोज्य मास्क आदि के उत्पादन पर ध्यान केंद्रित किया और कठिन समय में जीवित रहने में सक्षम थे।

एमएसएमई क्षेत्र के लिए सरकार द्वारा घोषित आत्मनिर्भर भारत पैकेज, जिसमें कुछ प्रमुख पहल शामिल हैं, जिसने न केवल इस क्षेत्र को अपने परिचालन को फिर से शुरू करने में मदद की, बल्कि कई उद्यमों को नए अवसर भी प्रदान किए। इस पैकेज के तहत घोषित विभिन्न राहत उपायों में से एमएसएमई को कर्ज प्रदान करने के लिए 4.5 लाख करोड़ रुपये की 'आपातकालीन क्रेडिट लाइन गारंटी योजना' एमएसएमई की तरलता और वित्तीय स्वास्थ्य को बहाल करने के लिए बहुत प्रभावी वित्तीय उपाय था। इसने एमएसएमई को संचालन को फिर से शुरू करने में बहुत मदद की और उनके लंबित बिलों का भुगतान, कच्चे माल की खरीद और श्रमिकों की मजदूरी का भुगतान हुआ। हालांकि ईसीएलजी योजना के कार्यान्वयन की समग्र गति अच्छी रही है, लेकिन एमएसएमई द्वारा कुछ चिंताएं उठाई गई हैं जो इस योजना के तहत पात्र उधारकर्ताओं के रूप में शामिल नहीं हैं जैसे:

एमएसएमई जिनकी बैंकों के पास स्वीकृत सीमा थी लेकिन उनका उपयोग बहुत कम था या उन्होंने 29 फरवरी 2020 को पूर्ण स्वीकृत सीमा का उपयोग नहीं किया था।

उन एमएसएमई को ऋण सहायता प्रदान करने का कोई प्रावधान नहीं है, जिनका 29 फरवरी 2020 को कोई ऋण बकाया नहीं था या जो बैंकिंग प्रणाली से किसी भी क्रेडिट सीमा का लाभ नहीं उठा रहे थे। इसी तरह, नई एमएसएमई इकाइयों को प्रोत्साहन पैकेज के हिस्से के रूप में कोई क्रेडिट सहायता प्रदान नहीं की गई है।

सरकार को एमएसएमई की इन श्रेणियों को भी शामिल करने पर विचार करना चाहिए ताकि उन्हें ईसीएलजी योजना के तहत ऋण सुविधा के लिए पात्र बनाया जा सके। इसके अलावा, पैकेज ने फंड ऑफ फंड्स के माध्यम से एमएसएमई में इक्विटी डालने की भी पेशकश की, जिसमें सरकार फंड को प्रारंभिक कोष के रूप में 10.000 करोड़ रुपये प्रदान करेगी और 50,000 करोड़ रुपये का लाभ उठाएगी, जिसका उपयोग एमएसएमई को इक्विटी प्रदान करने के लिए किया जाएगा ताकि उनकी मदद की जा सके जो उनकी वित्तीय स्थिति को मजबूत करें और स्टॉक एक्सचेंजों में सूचीबद्ध हों। यह सरकार की एक बहुत ही अभिनव पहल है जो एमएसएमई को बड़ा होने में मदद करेगी। भारतीय रिज़र्व बैंक द्वारा MSMEs को उनकी तरलता की समस्याओं से निपटने में मदद करने के लिए घोषित कुछ अन्य निर्णय जैसे कि किस्‍तों और ब्याज के पुनर्भुगतान में स्थगन देना भी उनके सामने आने वाली कठिनाइयों को कम करता है।

आने वाले साल और बजट से जुडी उम्मीदें

आने वाला वर्ष कोविड 19 के नए रूपों के उभरने के नए डर के साथ काफी अनिश्चित दिखता है और आइए हम आशा करें कि एमएसएमई की आर्थिक सुधार का मार्ग ऐसी किसी भी कठिन परिस्थिति से फिर से खराब नहीं होगा। हमारी वित्त मंत्री 1 फरवरी, 2022 को बजट पेश करेंगी और एमएसएमई, कॉरपोरेट्स, व्यक्तियों और करदाताओं सहित सभी को आगामी बजट से कुछ उम्मीदें हैं। हम उम्मीद करते हैं कि सुधारों और उपायों के साथ बजट घोषणाएं अर्थव्यवस्था को बड़े पैमाने पर मंदी से पुनर्जीवित करने और छोटे लोगों को कर लाभ देने पर ध्यान केंद्रित करेंगी। पिछले वर्ष के दौरान अर्थव्यवस्था में मंदी को ध्यान में रखते हुए, भारतीय मूल्य श्रृंखला की रीढ़ का हिस्सा बनने वाले एमएसएमई आगामी बजट में बड़ी राहत और सुधारों की उम्मीद कर रहे हैं, जिनमें से कुछ का उल्लेख नीचे किया गया है:

महंगाई पर नियंत्रण : मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए सुधार लाया जाना चाहिए कि यह आगे न बढ़े। यदि कच्चे माल और उपभोक्ता उत्पादों की कीमतों को नियंत्रित किया जा सकता है, तो यह आम आदमी और छोटे व्यवसायों के लिए सबसे बड़ा प्रोत्साहन होगा।

ऋण सुविधाओं का विस्तार: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों को कर्ज का हिस्सा बड़े उद्यमों के बकाया ऋण की तुलना में बहुत छोटा है। सरकार को एमएसएमई क्षेत्र को अधिक लोन देने पर ध्यान देना चाहिए। बैंकों और गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (एनबीएफसी) को एमएसएमई को ऋण देने में अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए।

जीएसटी का युक्तिकरण: जीएसटी दरों को युक्तिसंगत बनाना और अनुपालन का सरलीकरण अगले बजट की सर्वोच्च प्राथमिकता होनी चाहिए। जीएसटी को 2017 में टैक्स फाइलिंग को आसान बनाने और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से लागू किया गया था। सरलीकरण के बजाय - जीएसटी के परिणामस्वरूप छोटे व्यवसायी के लिए अधिक बोझिल जटिलताएं हैं और अनुपालन की लागत में वृद्धि हुई है जिसके परिणामस्वरूप व्यवसाय के मालिकों का तनाव और गैर-मुख्य क्षेत्रों की ओर मोड़ हुआ है।

ब्याज सबवेंशन: सरकार को सभी जीएसटी पंजीकृत एमएसएमई के लिए ताजा या वृद्धिशील ऋणों पर 2 प्रतिशत ब्याज सबवेंशन जारी रखना चाहिए।

सरल और डिजीटल अनुपालन : एमएसएमई को अनिवार्य अनुपालनों को बनाए रखना मुश्किल लगता है और जब वे कानूनों का पालन करने में विफल होते हैं तो वे भारी दंड या विलंब शुल्क का भुगतान करते हैं। यह कार्यशील पूंजी और व्यवसायों के नकदी प्रवाह को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। यदि सरकार शुरू से अंत तक ईपीएफ, श्रम कानूनों, करों जैसे अनुपालनों को सरल और डिजिटाइज़ करती है तो यह एमएसएमई के लिए राहत का संकेत होगा।

आरबीआई द्वारा अनुमोदित एमएसएमई के लिए पुनर्गठन योजना : आरबीआई ने बैंकों और ऋण देने वाली संस्थाओं को बैंकों और एनबीएफसी की गैर-निधि आधारित सुविधाओं सहित कुल जोखिम वाले खातों के लिए सीओवीआईडी ​​​​-19 महामारी के कारण आर्थिक गिरावट को संबोधित करने के लिए पुनर्गठन योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए 1 मार्च, 2020 को एक ढांचा प्रदान किया था। हालांकि यह सुविधा उन एमएसएमई तक ही सीमित थी, जिन्हें 31 मार्च 2020 को मानक के रूप में वर्गीकृत किया गया था। 05 मई, 2021 को भारतीय रिज़र्व बैंक ने उन एमएसएमई के लिए पुनर्गठन सुविधा 2.0 को 50.0 करोड़ रुपये तक बढ़ाने का निर्णय लिया, जिन्हें 31 मार्च, 2021 को मानक के रूप में वर्गीकृत किया गया था। इस संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि 2.0 के पुनर्गठन के लिए पात्र होने के लिए पात्रता मानदंड में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि उन सभी एमएसएमई खातों को शामिल किया जा सके जो मार्च 2020 में तारीख की कटौती के साथ कोविड की पहली लहर शुरू होने के बाद 31 मार्च 2020 तक अतिदेय और/या एनपीए हो गए हैं ताकि ऐसे एमएसएमई खातों के खातों को नियमित किया जा सके और वे बिना किसी रुकावट के कार्य करना जारी रख सकें।

MSMEs को केंद्रीय सार्वजनिक उपक्रमों के सभी लंबित बकाया की निकासी: समस्या से सीधे निपटने के लिए और इस मुद्दे के बारे में गंभीर होने का संदेश देने के लिए सरकार को सभी केंद्रीय सार्वजनिक उपक्रमों के सभी अतिदेय बिलों और प्राप्तियों की एकमुश्त निकासी का आदेश देने का निर्णय लेना चाहिए। सरकार को सभी सीपीएसयू को अपने पूरे बकाया बिलों का 30 दिनों में भुगतान करने का निर्देश देना चाहिए और उन सीपीएसयू को पर्याप्त धन उपलब्ध कराने के लिए कदम उठाना चाहिए जो अपने भुगतान दायित्वों को पूरा करने के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी की रिपोर्ट करते हैं।

उपरोक्त राहत उपायों से एमएसएमई क्षेत्र आत्मानिर्भर भारत अभियान की सच्ची भावना में विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनने के लिए अपने विकास को गति देने में सक्षम होगा।

(लेखक पीएचडीसीसीआई के अध्‍यक्ष हैं। छपे विचार उनके निजी हैं।)

Edited By: Ashish Deep